?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Вот что пишут профильные СМИ:

АФК «СИСТЕМА» РВЕТСЯ В ЛИДЕРЫ КУРОРТНОГО РЫНКА

Корпорация намерена взять в управление Институт курортологии Минздрава

Впервые в истории российского здравоохранения Институт курортологии и вообще медицинский центр федерального значения может перейти в ведение частной компании. Прецедент инициировал председатель совета директоров АФК «Система» Владимир Евтушенков, собравшийся получить в управление ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» (РНЦ МРиК) Минздрава.

Как стало известно, соответствующее предложение Евтушенкова перенаправлено Правительством РФ в Минздрав с рекомендацией определить формат этого, так сказать, государственно
частного партнерства. Управление РНЦ МРиК, помимо прочего, означает еще и распоряжение пулом привлекательных объектов недвижимости. В портфеле ФГБУ – новенькое здание центра на Новом Арбате в Москве и еще семь лечебных и санаторных объектов в разных регионах страны. Но и это не главное. Управляя РНЦ МРиК, «Система» сможет стать крупнейшим игроком рынка санаторнокурортных услуг, показавшим в 2015 году оборот почти в 120 млрд рублей.

Выходу переговоров о дальнейшей судьбе РНЦ МРиК на финишную проектную прямую предшествовали несколько месяцев консультаций, которые АФК «Система» вела с представителями Минздрава и высокопоставленными чиновниками Правительства РФ, куда Владимир Евтушенков обратился с соответствующим письмом еще в июле 2016 года. По словам знакомого с ходом переговоров источника Vademecum, «Система» предложила контрагентам и возможный формат партнерства: сначала изменить статус учреждения с бюджетного на автономный, чтобы затем РНЦ МРиК мог заключить с принадлежащей корпорации ГК «Медси» договор о совместной деятельности. В прессслужбе Правительства РФ результаты тематической активности Евтушенкова обсуждать отказались, но факт переговоров подтвердили. Комментарий в самой АФК «Система» получить не удалось. По словам источника, невзирая на то, что поиск форматов партнерства затянулся до декабря, принципиальное «добро» «Система» от правительства уже получила.

Опрошенные участники рынка медуслуг и юристы не смогли припомнить случаев привлечения частной компании к управлению федеральным медучреждением. О желании взять в управление государственный стационар заявлял итальянский холдинг GVM Сare & Research, но так пока и не решился зайти ни в один проект. «В России действительно пока нет четкой системы передачи медицинских объектов в управление частной компании. За границей частникам передаются только убыточные государственные больницы, находящиеся под угрозой закрытия, – говорит Антонио Пикколи, генеральный директор российского подразделения GVM. – Схема похожа на сдачу в аренду нефтяного месторождения. Управляющая компания отбирается по конкурсу и получает объект во временное пользование».

ЕСТЬ ТОЛЬКО МРиК

РНЦ МРиК образовался на базе Центрального института курортологии, организованного еще в 20-е годы для развития индустрии санаторного лечения. В советское время институт имел всесоюзный статус и решал концептуальные задачи – здесь занимались научными разработками, внедряли новые методы терапии и реабилитации, курировали обширную сеть здравниц. Пережив неоднократную смену названий и административных конфигураций, в 1998 году приказом Минздрава РНЦ реабилитации и физиотерапии был переформатирован в РНЦ восстановительной медицины и курортологии.

Сохраняя статус главного профильного института и продолжая совершенствовать научно
методическую и нормативную базу отрасли, РНЦ, однако, в то время никак не мог повлиять на ее материальнотехническое обеспечение, общее экономическое состояние и уж тем более на отсутствие внимания к санаторной индустрии со стороны государства. Объекты повсеместно ветшали, если не разрушались, порой бесконтрольно приватизировались и перестраивались в гостиницы или под другие коммерческие нужды.

В начале 2000х в жернова обновления попал и головной офис РНЦ, располагавшийся в центре Москвы на Новом Арбате, 32, в изрядно побитом временем конструктивистском здании. Руководивший тогда РНЦ Александр Разумов нашел инвестора: Балтийская строительная компания была готова вложиться в реконструкцию, но требовала взамен 75% площадей вновь возведенного на месте РНЦ объекта. Весной 2003 года РНЦ, Минимущество и БСК заключили трехстороннее инвестсоглашение, по которому БСК обеспечивает строительство и оснащение нового здания центра, а рядом возводит многоэтажный многофункциональный коммерческий административный комплекс. Совокупная площадь объекта – 93,6 тысячи кв. м, из них 25% занял бы РНЦ.

Согласовав стройку с правительством Москвы, стороны условились завершить работы к 2008 году. Но реализовать задуманное в срок не удалось – сначала старту строительства препятствовали местные жители, недовольные как самим фактом архитектурного волюнтаризма, так и этажностью спроектированного коммерческого комплекса, затем сдачу объекта в эксплуатацию отодвинул экономический кризис. Завершилась стройка только в конце 2013 года. Если совокупную стоимость готового объекта БСК оценила почти в 8,9 млрд рублей, то на долю РНЦ пришлись площади ценой в 2,4 млрд рублей. По соседству с РНЦ расположились отель Marriott Novy Arbat и комплекс «Новый Арбат, 32».

В новые помещения РНЦ вернулся в обновленном составе. Задумавшего перестройку Разумова в 2010 году сменил генералмайор медицинской службы в отставке Виктор Линок. В 2014 году институт, в очередной раз сменивший название на нынешнее «РНЦ медицинской реабилитации и курортологии», возглавила Марина Герасименко, прежде много лет руководившая отделением физиотерапии и реабилитации в МОНИКИ. Вскоре после назначения в РНЦ профессор Герасименко укрепила свои административные позиции еще одной должностью – главного внештатного специалиста Минздрава по санаторнокурортному лечению.

Весной 2015 года РНЦ МРиК по поручению Минздрава занялся обновлением госреестра санаториев и разработкой порядка оказания санаторнокурортных услуг – базового отраслевого регламента, который уже через год был утвержден приказом Минздрава. Подобная концентрация усилий, конечно же, была неслучайной – Минздрав вовсю готовился к анонсированному годом ранее заседанию Госсовета по повышению инвестиционной привлекательности отрасли. По итогам заседания, прошедшего в августе 2016 года, президент Владимир Путин сделал несколько поручений, главное из которых – разработка стратегии развития отрасли, и эту «дорожную карту» тоже сейчас «рисует» рабочая группа РНЦ МРиК. «Наша задача – очистить отрасль от тех, кто ее дискредитирует. Тут, помимо порядка оказания санаторнокурортной помощи, нашим инструментом становится госреестр, где должны присутствовать все профильные организации», – говорила Марина Герасименко в интервью накануне Госсовета. К слову, с 2016 года РНЦ МРиК ведает не только восстановительным лечением пациентов на собственной базе, но и маршрутизацией больных в другие санаторные организации страны.

ПОСВЯЩЕНИЕ В САНКУР

Помимо выросшего функционала и административного влияния, РНЦ МРиК может похвастаться пулом объектов медицинской недвижимости. Приказ Минздрава №277 от 29 мая 2015 года добавил в портфель активов РНЦ пять санаториев – «Горный воздух», «Кавказ», санаторий им. И.М. Сеченова, «Россия» и Курортную больницу в Ставропольском крае. Кроме них в оперативном управлении РНЦ – упомянутое отделение на Новом Арбате, реабилитационный комплекс со стационаром на 300 коек в селе Юдино Московской области и санаторий на 300 коек «Вулан» в Геленджике. В такой комплектации главный санаторнокурортный институт Минздрава попал в поле зрения Владимира Евтушенкова, который, судя по всему, знает, как вписать этот государственный элемент в свою «Систему».

Однако нынешний статус ФГБУ не позволяет РНЦ привлекать частных партнеров и передавать им в управление свое имущество, поэтому центру необходимо стать автономным. С одной стороны, автономность облегчит операционную деятельность РНЦ – например, позволит проводить закупки по № 223ФЗ, более либеральному, чем № 44ФЗ. С другой, менеджмент МРиК сможет без дополнительных согласований управлять госимуществом, кто бы в качестве менеджеров ни выступал – госслужащие или ставленники частного бизнеса.

«Специфика правового регулирования деятельности автономного учреждения действительно дает более широкие возможности для осуществления предпринимательской деятельности и распоряжения доходами и имуществом. Деятельность ФГБУ подчинена в основном Бюджетному кодексу и ФЗ №7 «О некоммерческих организациях», тогда как автономные учреждения регулируются тематическим федеральным законом №174ФЗ «Об автономных учреждениях», а также общими положениями ФЗ «О некоммерческих организациях» и Гражданского кодекса, – поясняет генеральный директор юридической компании «Ремез и Партнеры» Анжелика Ремез. – Автономное учреждение имеет особую специфику управления, регулирования закупочной деятельности, может иметь собственные расчетные счета в коммерческих банках, поэтому им позволительны многие действия, недоступные ФГБУ: более широкие возможности распоряжения доходами, полученными от предпринимательской деятельности, и так далее».

«Система» для развития и совершенствования работы центра предлагает использовать опыт и профильные компетенции «Медси», говорит знакомый с проектом источник: «В корпорации убеждены, что «совместная деятельность» позволит вдвое сократить расходы бюджета на содержание РНЦ, повысить его эффективность, а также развивать действующие механизмы в сфере восстановительного лечения в целом».

Финансовую эффективность РНЦ МРиК оценить сложно – ни центр, ни подконтрольные ему санатории отчетность не публикуют, но известно, что год назад РНЦ направлял в Минздрав документ, обосновывающий потребность в дополнительных инвестициях. Медицинская инфраструктура РНЦ вполне может вписаться в существующие оздоровительные мощности ГК «Медси». Сейчас реабилитация и санаторнокурортное лечение проводятся на базе трех санаториев в Подмосковье и Крыму, доставшихся в 2013 году от ГУП «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» вместе с тремя больницами и четырьмя поликлиниками. Тогда Владимир Евтушенков намеревался привлечь в объединенную компанию дополнительные инвестиции, модернизировать и вывести ее на IPO. Решить эту задачу пока не удалось. Зато получилось расстаться с ГУП «ММЦ» – в прошлом году «Система» выкупила акции «ММЦ» в ЗАО «Медси» и ОАО «Медси II» за 6,1 млрд рублей.

Стремление АФК «Система» получить контроль над РНЦ МРиК не может ограничиваться только интересом к недвижимости, говорит управляющий партнер консалтинговой компании DMG Владимир Гераскин: «В составе «Медси» уже есть санатории, значит, должно быть базовое понимание, как устроен этот бизнес. При этом интерес инвесторов к таким объектам пока только формируется. Влияние на развитие всего направления – вполне подходящий масштаб для Владимира Евтушенкова. А РНЦ МРиК, действительно, значимый институт, от которого многое зависит. Центр, например, участвовал в работе межведомственной рабочей группы по разработке санаторно-курортного направления в составе медкластера на Северном Кавказе».

Другой вопрос, как именно коммерсанты воспользуются административными полномочиями РНЦ МРиК, рассуждают игроки рынка. «Минздрав только в последний год начал уделять нашей отрасли внимание, а РНЦ МРиК получил стратегически важные функции по разработке методологической и правовой базы, по консолидации отрасли, – говорит заместитель гендиректора по маркетингу компании «Алтай West» Сергей Криворученко. – Готова ли к такой роли частная компания, непонятно».

На момент подготовки материала к публикации не удалось получить официальный комментарий Минздрава, которому как был, так по сей день и остается подчинен РНЦ МРиК. Департаменту инфраструктурного развития и государственночастного партнерства детали соглашения ведомства с АФК «Система» неизвестны, поскольку там этим проектом не занимаются. В тематически близком к РНЦ МРиК Департаменте организации медицинской помощи и санаторнокурортного дела подтвердить информацию о готовящейся передаче центра в частное управление тоже не смогли. Курировавшая этот вопрос заместитель директора департамента Ольга Прокофьева уволилась из Минздрава две недели назад.

Подробнее: http://www.vademec.ru/article/evtushenkov_dobivaetsya_reabilitatsii/
promo zm_sochi may 14, 2014 13:12 26
Buy for 200 tokens
По мере сил стараюсь информировать друзей, знакомых, партнеров и просто наших сограждан о том, зачем вообще курорт Сочи нужен стране и в чем отличие между отдыхом в Турции (кстати, одной из моих любимых стран в плане отдыха) и поездкой в санаторий или пансионат с лечением в Сочи... :) Если кто не…

Latest Month

November 2017
S M T W T F S
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars